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政府采购法实施条例基本内容
中华人民共和国政府采购法实施条例第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采
购法），制定本条例。
第二条 政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理
的资金。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又
使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法
及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政
府采购法及本条例。
政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向
社会公众提供的公共服务。
第三条 集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中
采购项目。
技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购
机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可
以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。
第四条 政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购
目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行
为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采
购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
第五条 省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实
际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的
集中采购目录和采购限额标准。
第六条 国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，
会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预
留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护
环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
第七条 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用
招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；
采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改
建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货
物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必
需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所
需的勘察、设计、监理等服务。
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府
采购政策。
第八条 政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门
指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准
的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
第九条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下
列利害关系之一的，应当回避：
（一）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；
（二）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；
（三）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控
制人；
（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三
代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的
关系。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可
以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购
人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被
申请回避人员应当回避。
第十条 国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准，推动
利用信息网络进行电子化政府采购活动。
第二章 政府采购当事人
第十一条 采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会
公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购
内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采
购无关的其他商品、服务。
第十二条 政府采购法所称采购代理机构，是指集中采购机构和
集中采购机构以外的采购代理机构。
集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事
业法人，是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构应当根据采
购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采
购活动，不得将集中采购项目转委托。集中采购机构以外的采购代理
机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。
第十三条 采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管
理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。
采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、
询价通知书，拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，根据
采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商
签订政府采购合同，及时协助采购人对采购项目进行验收。
第十四条 采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理
业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、
旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者
供应商报销应当由个人承担的费用。
第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购
预算、采购需求编制采购文件。
采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、
安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购
需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详
细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就
确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
第十六条 政府采购法第二十条规定的委托代理协议，应当明确
代理采购的范围、权限和期限等具体事项。
采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务，采
购代理机构不得超越代理权限。
第十七条 参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第
二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：
（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份
证明；
（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
（四）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法
记录的书面声明；
（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证
明材料或者情况说明。
第十八条 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的
不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
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